通许县加油站点待规范

本报记者汤传稷

去年5月，省政府下发通知,要求加强联合执法,建立成品油流通市场监管长效机制。一年过去了，这一文件精神落实得如何？

7月16日至17日，记者在通许县调查采访，发现这里的加油站点管理存在漏洞，距省政府文件精神要求尚有差距。一个最突出的现象是无证经营或证照不全的加油站点仍然较多。

16日下午，记者在扶沟至通许的S218省道沿途看到十几家加油站点。

在一家名为“中原石化”的加油站，记者表示要加油，工作人员热情地走上前来，当问其能否提供发票时，他明确说：“没有。”

在另一家设施简陋、名为“河南石化”的加油站，只有一位年纪较大的村民模样的工作人员坐在那里等待顾客。还有一家加油站与百货超市混合经营，超市离加油机很近，安全隐患很大。

记者又来到通许至尉氏的S325省道上，发现这条省道的加油站数量更多，有20多家。

这些加油站分布密集，有时几百米范围内就分布五六家。

记者暗访十几家加油站，多数加油站不能提供正规机打发票。有几家加油站工作人员拿出了定额发票，但是稍微懂得税务政策法规的人都知道，他们提供的定额发票要么是假发票，要么是过期作废发票，不能用于正常报销。众所周知，能开具正式发票的前提是办理了工商营业执照和税务登记。一位加油站工作人员承认，他们手续不全，办不了工商营业执照，也就开不了发票。

通许县竖岗镇竖岗村一位村民说，该村3公里范围内就有6家加油站。一家名为“壳牌石化”的加油站被取缔过，现在死灰复燃。在它旁边又开起了“河南石化”“竖岗石化”等加油站。一些加油站没有经过审批，也没有手续，他们与检查人员打游击，在监管部门检查时把加油机拆掉，检查人员一走，照常营业。

而按照商务部批准的《成品油零售企业管理技术规范》规定，“国道、省道加油站设置：每百公里不超过六对。”对照规定，通许县境内很多加油站的设置都不符合国家规定。

一位在一家加油站加油的村民告诉记者，有的加油站存在超范围经营问题，本来只能卖柴油的却同时卖起了汽油。让人担心的是，一些加油站售卖的汽油品质很差，弄不好就把机器损坏了。这一带加油站成品油的来源，大多是从福建商人那里购买的，有人怀疑这些成品油是走私油。

而按照国家规定，加油站不得销售国家明令淘汰的成品油；不得经营走私、非法炼制及来源不明的油品。

暗访中还发现个别加油站存在“傍名牌”现象。他们在名称、标识、工作人员服装、装修风格等方面与中国石化、中国石油等国有大牌企业接近，有意识让顾客误以为他们是正规加油站。如有家名为“中固石油”的加油站，远远望去像是“中国石油”，而走进加油站后，很少有人再折返抬头看上面的招牌。

17日上午，通许县商务局副局长赵泉林在接受采访时，对有关问题给予了解释。

赵泉林说，商务局一直按照有关规定对辖区内的加油站进行日常管理，6名稽查人员一直在巡逻查处，只要发现有违规加油站或违规现象就进行查处。

一些加油站存在证照不全问题，主要是历史原因造成的。在2007年前，为满足农村生产需要，县内审批了大量加油站，当时的审批要求不高。2015年后，成品油流通市场管理加强，加油站审批门槛变高，很多原来审批过的加油站按照新规定一时难以达到办证要求，所以迟迟未办齐手续。商务局工作人员也一直在催促这些加油站尽快完善手续。只是这是一个历史遗留问题，涉及多个管理部门，处理起来可能需要一段时间。对加油站不能提供正式发票的问题，由于工作职责上属于税务部门，商务局对此不是十分清楚。

记者多次要求提供该县证照齐全加油站的名单，至发稿时，通许县商务局未予提供。

据了解，为落实省政府有关规定，2016年秋，通许县对188家黑加油站（点）进行了拆除。至今，有多少黑加油站点死灰复燃，尚待进一步调查。

按照《成品油市场管理办法》规定，加油站应当取得国土、规划部门的审批文件，同时应取得安监部门批准的《危险化学品经营许可证》、消防部门批准的《消防安全许可证》及商务部门核发的《成品油零售经营批准证书》以及工商营业执照、税务登记等。同时，该《办法》第八条第三款明确规定：“加油站的设计、施工符合相应的国家标准，并通过国土资源、规划建设、安全监管、公安消防、环境保护、气象、质检等部门的验收。”

对照这一规定，通许县境内众多加油站究竟有多少符合规范和要求？对此本报将继续关注。⸈꼈㨈3