河南巩义一景区违建“拆不动” 国土局曾开超低罚单：每平3元

      据中国之声《新闻晚高峰》报道，河南省巩义市青龙山慈云寺景区内的一处违法建筑，曾因违法占地被国土局“每平米罚3元”，引起媒体热议。除了罚款，国土局还要求这处违建15天之内拆除，恢复土地原状。但被罚后一年多，违建并没有拆除，至今仍违法占用林地2252平方米。巩义市去年曾成立联合调查组，调查结果却一直没有对外公布。迟迟拆除不了的违建，到底谁在背后撑腰？

           青龙山慈云寺景区内违建建在水库北侧。
 

　　青龙山慈云寺景区，位于巩义市大峪沟镇民权村，是国家AAA级旅游景区、全国文物保护单位。在景区深处，四坝水库（天堂海）北侧，有一处依山傍水的好地方，却被盖起了违法建筑。记者在现场看到，该建筑共有三栋楼。一栋位于地势较低的位置，共两层三个门，另外两栋地势较高，其中一栋三层四个门，剩下一栋是四层楼，外部被脚手架包裹。听工地的工人老王和周围村民说，两栋别墅基本盖好，共有七套，四层的这栋准备建宾馆。

　　这个项目的施工总面积是2956.5平方米，实际占用林地2252平方米，于2015年9月动工，后因违法占地被处罚，从去年6月停工至今。记者了解到，该项目主要由村民的土地流转和林地组成。项目迟迟未拆，部分村民意见很大，“你这粪便往哪排？下面都是人，都是吃的水，况且他还是建在这个水库上游，这是肯定的。”

　　2015年12月，巩义市国土局调查认为，该建筑未取得合法用地手续，擅自占用村集体土地126平方米建设农家乐饭庄，按每平方米3元钱进行罚款，共罚378元。民权村一位匿名村民评论说：“罚款本来就低，一平方罚3块钱，简直是闹笑话。去年搁这是贻笑大方，整个全国多家媒体都转发了。

　　除了罚款，国土局的这份处罚还要求15天内拆除违建，恢复土地原状。但是，违建拥有者李四平并未停止建设。2016年2月5日，国土局继续开罚单，这回处罚的面积是1845.5平方米，依然以3块钱每平米罚了李四平5536.5元。

　　林业局随后也做出处罚，名义是违法占用林地2252平方米，罚了45041.6元，也同样要求恢复原状。去年6月，国土局巡查中发现李四平再次开挖山坡占用了572平方米，项目才被强制停工。工地是停了，但一年多过去了，违建至今仍未拆除。

　　村民提出质疑，“国土局、林业局，处罚通知书是一纸空文，是骗老百姓的，既然叫他拆除，为啥不拆？”

　　多位村民告诉记者，该项目得到了村、镇和景区的支持。村民张石头说，当时是村里出面，他才将土地流转给李四平，“当时是电话通知的，最后占我那块地，村里调解，每亩按8000块算，占我三分地。”

　　这份流转协议，除了张石头和李四平之外，确实有民权村村支部书记刘根上的签字。一位匿名村民说：“农村里面的建设，要是没有村长村委给你撑腰，根本就建不成，就不允许你干。”

　　记者发现，这个违建项目还与景区签订了协议书。协议书里说，这个叫做清泉山庄的项目，计划投资2400万，约定农家宾馆建成后应每年向景区交纳管理费用，可增加景区日接待能力300余人。该协议由李四平和青龙山慈云寺景区发展有限公司负责人李现星签字。记者近日来到景区办公室，李现星拒绝和记者见面，他告诉景区办公室周主任说，问题应该找村里了解，“景区所在的村子是民权村，这个景区以前就是民权村主导开发的，后来就是投资能力有限，就跟镇政府合作。所以说，不是景区某个人能说了算的。这个人也是民权村的人，引资过来的。”

　　周主任说，青龙山慈云寺景区现在每年接待游客超过20万人，需要建设这样的一个禅修院和农家乐，但是手续都是村里给出，“当时是大峪沟镇政府和民权村就是协调，给人家招商来的。”

　　记者问她这个项目建在可饮用的第四水库北侧，污水处理是否达标，周主任表示并不了解。记者给村支书刘根上打电话，他犹豫之后，拒绝见面，只是电话里告诉记者，林业局的罚款，虽然是针对村委会的，但是由李四平个人缴纳。

　　针对网络举报，刘根上说，他跟这个项目没有利益关系，让记者去镇政府了解。大峪沟镇政府一位负责宣传的工作人员，最终给记者了一份文字情况说明，称该项目“因毁林占地”，巩义市国土局、林业局共罚款50956.1元，该罚款由李四平缴纳，项目未重新动工。但这份说明没有提及是否对项目进行拆除。

　　巩义市国土局一位工作人员说，国土局已经叫停了这个项目，如果限期没有拆除，就会转到法院强制执行，国土局已经“行政行为到位了”。

　　据公开报道，今年6月，巩义市大峪沟镇政府与融创（中国）控股有限公司签订了合作框架协议，融创（中国）计划投资450亿元，要把青龙山慈云寺景区打造成为5A级景区。记者了解到，景区内征地留下的历史问题仍未完全解决，对于景区内违建的问题，村民议论纷纷，“以前有遗留下来的问题，这下边景区开发的地都没有补偿，都没有给老百姓一个交代。村民有意见啊，都是老百姓，别人建了都不让建，他都让建，所以都有人举报，所以都停了，这很简单的。”

　　李四平的电话始终无法打通。那么，这个违建真的就摆在那没人管么？去年9月，巩义市回复新华社，称“当地政府已成立联合调查组，对该违法建设进行调查”，但结果并未公布。

　　违建三番五次被处罚，有关部门也三番五次发文要求拆除，为什么偏偏拆不了？事件进展，中国之声将持续关注。