中央部门“三公”账本更细 100元变化要解释

21日，百余家中央部门密集公开了2016年部门决算。和以往相比，中央部门此次晒出的“账本”更为细致，有部门甚至为100元的费用变化做出解释。

此外，今年中央部门首次对项目支出预算开展了绩效自评工作，形成了项目执行情况的“成绩单”和“体检表”。据悉，此举有利于倒逼各部门重视财政资金使用绩效。

财政部门户网站“中央预决算公开平台”

“三公”支出“只减不增”

——多部门“三公”支出缩水 公车消费仍是省钱大户

根据财政部此前公布的数据，2016年，中央本级“三公”经费财政拨款支出合计48.25亿元，比预算数减少14.85亿元，下降23.5%，与2015年相比下降10.2%。

其中，因公出国(境)经费18.19亿元，减少2.08亿元；公务用车购置及运行费25.87亿元，减少8.54亿元；公务接待费4.19亿元，减少4.23亿元。

财政部有关负责人认为，与2011年的93.64亿元相比，2016年“三公”经费支出几乎“腰斩”，充分显示出近年来有关部门大力压缩“三公”经费支出的成效。

而从已经公布决算的各部门来看，一些部门的“三公”经费压缩幅度不小。例如，财政部2016年三公经费财政拨款支出决算为3258.68万元，比预算数减少2887.80万元，降幅接近一半。

国家质检总局相关数据

再如，国家质检总局2016年的“三公”预算为33621.74 万元，决算为23461.73 万元，较预算节省超1亿元，较2015年决算数29727.66万元也减少6265.93万元，降低21.08%。

从公车消费来看，一些部门的公车花费压缩幅度较为明显，农业部、监察部、共青团中央、国家信访局、民政部等多部门在2016年的公车购置费为零。

财政部相关数据

“账本”晒得细致

——公务接待支出说明中列出外宾接待费用、名单

从2011年90个中央部门首次向社会公开决算起，今年已经是第七个年头，公开内容逐年细化，中央部门的“账本”更加透明易懂。

翻阅各中央部门“账本”可以发现，各部门对各分项决算情况作出了具体说明，主动回应社会关切，“账本”晒得细致。

在公务接待费方面，多数部门还将相关外宾接待的支出费用、批次及接待对象做出具体说明。

例如，审计署2016年公务接待费支出82.65万元，外宾接待费支出76.56万元，共接待国(境)外(含港澳审计机关)来访团组14批次、393人次，其中，部级以上代表团8个、160人次(含部级以上领导人19人次)。

一些部门甚至列出了公务接待的具体对象。例如，财政部2016年公务接待费支出135.69万元，其中，外宾接待支出66.25万元。财政部列出了包括世界银行行长、副行长，英国首席大臣兼财政大臣，德国央行行长等在内的数十位具体的接待对象。

费用增减均有说明

——体育总局增加里约奥运预算 社保基金会为100元释疑

从已经公开的“账本”来看，多数部门在“三公”经费方面，无论支出增减都进行了具体的说明。

据了解，一些部门因公出国(境)费用较2015年有一定增加。例如，2016年，国家体育总局“三公”经费财政拨款支出决算数超过2.9亿元，未超出预算范围。其中，因公出国(境)支出决算超过2.8亿，与2015年相比增长18.84%。

国家体育总局对此予以解释称，“主要原因是因公出国(境)费增加了里约奥运会参赛相关预算。”

除此之外，他们还参加了冬青奥会、亚沙会，各单项世界锦标赛、世界杯赛、亚洲锦标赛、亚洲杯赛，里约奥运会资格赛、测试赛，等等。

再如，三峡办2016年度“三公”经费财政拨款支出决算数比2015年增加60.94万元，其中，因公出国(境)费支出决算增加66.94万元，增长194.20%。

三峡办对此表示，“增长的主要原因是2015年因接受中央巡视，部分出国团组计划延后，造成上年同期基数较低。”

此外，一些细微的费用变化也体现在一些部门的“账本”中。

例如，全国社会保障基金理事会2016年度“三公”经费财政拨款预算数为459.70万元，决算较预算减少89.94万元。其中，公务用车购置及运行费决算数较预算数减少100元，主要原因是“加强公务用车日常管理”。

首次对项目支出预算开展绩效自评

——倒逼各部门重视财政资金使用绩效

据介绍，今年中央部门首次对项目支出预算开展了绩效自评工作，对资金使用情况和项目完成效果进行了全面梳理，对未完成绩效目标的原因进行了分析，形成了项目执行情况的“成绩单”和“体检表”。

例如，公安部今年首次在中央部门决算中增加“边检管理项目”绩效评价结果。根据年初设定的绩效目标，项目自评得分为98.35分，绩效指标基本全部完成，预算执行情况较好。

公安部对此表示，该项目的设立和实施，有力保障了公安部九个总站边检业务活动顺利开展，保证了公民出入境需要，打击了非法出入境活动，遏制了不法分子势头，保护了国家安全和社会稳定。

对于存在的问题，公安部也予以说明：个别二级项目由于启动晚、前期准备不足，年底尚未执行完毕。同时，边检理论研究和工作调研还有待加强，调研对边检业务的促进作用还有待提升。

教育部今年首次在中央部门决算中增加“中央高校改善基本办学条件专项”的绩效评价结果，根据年初设定的绩效目标，该项目自评得分88.78分。

教育部解释称，“发现的主要问题及原因：一是部分数量指标未全部完成，主要原因是维修改造工程项目竣工审计时间长、进口设备购置项目的设备安装验收环节较多等；二是部分效益指标未达到预期目标，原因为部分项目的年度绩效在短时间内很难完全统计出结果。”

财政部有关负责人表示，公开绩效自评“体检表”不仅有利于提升政府部门公信力，也有利于倒逼各部门重视财政资金使用绩效，加强财政资金管理。