房产税要来了?专家:或在2019年提交全国人大常委会

"房产税要来了"这句话确实喊了很久，但这回可能真的要来了。

"房地产税法或将于2019年提交全国人大常委会审议。"北京大学法学院教授、中国法学会财税法学研究会会长刘剑文21日出席由中国新闻社主办的"国是论坛--2018经济形势分析会"时表示。

之所以说喊了很久，是因为自2011年，重庆上海两地开始进行房产税试点改革至今仍未推广至全国开展，但在以往的官方表述中却屡屡提及。2018年政府工作报告中亦提出"稳妥推进房地产税立法"。

这回是真的吗?除了房产税，2019还将迎来哪些税收红利?

中国法学会财税法学研究会会长刘剑文 中新社 盛佳鹏 摄

时间表推算脚步已近

房产税被认为是楼市降温利器。如推出，一方面能够减少空置率、降低资源的消耗，极大地促进社会公平性;另一方面，对地方政府而言也有了较为稳定的税收来源。

正因如此，世界上很多国家都已开征此项税种，如美国、日本、新加坡等。那么，中国为何迟迟不推出?

中国财政科学研究院院长刘尚希早前接受媒体采访时表示，中国房地产税要结合中国现实国情，其复杂性远超国外。同时，他认为，房地产税的推出还取决于立法的进程。"立法的进程需要大量的研究，最终出来的房地产税法可能也就几千字，但可能需要几千万字的研究来做支撑。没有这个支撑，很难立出来一个良法。"

2018年国是论坛召开年中经济形势分析会时，中国房地产协会名誉副会长童悦仲则在会上表示，房地产税一定是要开征的，但是考虑经济形势的稳定，将缓慢稳步推进，估计不会一下子用力过猛。

但目前来看，房产税的推出时间已经剩的不多了。

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》强调落实"税收法定原则"。按照时间表要求，在2020年基本完成所有的改革任务，或者说最重要的改革任务全都完成。但截至目前，仍有近10项税种的行政法规尚未升至法律层面。"2019年税收立法的工作任务依然很重，或将有多个重要的税种提交到全国人大常委会审议，其中不排除有房地产税法(草案)。"刘剑文表示。

但他强调，房地产税法从审议到落地有一个较长的立法过程，这取决于房地产税法(草案)的成熟度和社会共识形成的极大化。

更大规模的减税降费也在路上

中国国家税务总局日前公布数据显示，2018年，税务部门坚持依法征税和科学统筹，组织税收收入(已扣减出口退税)137967亿元，比上年增长9.5%，全国共办理出口退税15014亿元，增长9.7%。

在刘剑文看来，纵观2018税务工作，首先，国民税法意识正在不断提升。从政策层面而言，2018年税收立法步伐大幅提升，推出并实施多项税法，包括通过个人所得税法的修改，以及正式实施新的环境保护税法等;同时，增强税收管理力度，尤其是对影视娱乐行业进行规范管理，极大地提升了全民税法意识。

其次，减税降费正在大幅度的推进。刘剑文强调，中国在减税降费的过程中，其实已充分考虑到未来经济高质量发展问题。比如对中小微企业进一步减税降费，不仅提升经济活力，也让纳税人的获得感进一步提升，纳税人投诉率持续下降。"确保减税降费政策措施落地生根也将是2019年税负工作的主题。更大规模的减税降费预计在今年两会之后将得以实施。"

此外，2018年在提高税收服务质量时，税制结构也在不断得以深化。在刘剑文看来，当前中国的税制改革更多考虑的是通过减税降费实现供给侧结构性改革，从而进行产业结构和产品结构的优化和调整，为经济发展提供充足的后劲。