这些城市都将推集体租赁住房！

11月15日，郑州市政府出台《郑州市利用集体建设用地建设租赁住房试点方案》，选取郑东新区及其托管区域作为郑州市的第一批试点区域。

“目前，仅北京、郑州有了集体租赁住房的落地项目，未来还有11个城市会发布政策细则与项目。”中原地产首席分析师张大伟如是说。

今年8月国土部发布《利用集体建设用地建设租赁住房试点方案》，明确北京、上海、沈阳、南京、杭州、合肥、厦门、郑州、武汉、广州、佛山、肇庆、成都等13个城市首批开展利用集体建设用地建设租赁住房试点。

>>答疑解惑

各类“只租不售” 租赁住房有何区别？

目前政策明确或市场已有“只租不售”住房，有集体租赁住房、公租房、地产商自持商品房等。

从定义上看，自持型商品房是由开发商自持商品住房面积，并将全部作为租赁住房，不得销售，此类住房出租将被纳入政府监管，开发商“以租代售”将被取消拿地资格甚至注销资质。

公租房是指由国家提供政策支持，社会各种主体通过新建或者其他方式筹集房源、专门面向中低收入群体出租居住的保障性住房。

集体租赁住房是农民集体持有的租赁产业(租赁物业)，可依法出租获取收益，不得对外出售或以租代售。北京安排，可由区政府按市场价格整体趸租作为公租房，再向中低收入家庭按公租房价格出租，差价由政府补贴。

但在“只租不售”的共性下，这些住房在建设上却有着本质区别。

“公租房和自持商品房多建设在国有土地上。由于此前政策没放宽，集体建设用地上的租赁项目相对较少。”严跃进说，如果要建集体租赁项目，以前是先征地，让集体建设用地变为国有建设用地，才能继续配建。如今，新的政策则可绕过土地变性等环节，提高建设效率。

资料图：一楼盘土地上推土机正在作业。中新社记者 杨华峰 摄

>>带头试点

近日，北京市发布《关于进一步加强利用集体土地建设租赁住房工作的有关意见》(以下简称“《意见》”)，引起社会广泛关注。

北京：未来5年供应1000公顷集体土地入市建租赁房！

根据部署，北京市计划于2017年-2021年的五年内供应1000公顷集体土地，用于建设集体租赁住房，平均每年供地任务量约200公顷。

“1000公顷集体土地，大约可以建设30-40万套出租房。”中原地产首席分析师张大伟分析称，目前北京市场租赁房源总量接近250万套，而30-40万套的集体产权出租房的增量，相当于未来5年，给北京增加10-15%的租赁房源。

北京此前曾明确，今后5年计划建设租赁住房50万套，并主要通过集体建设用地安排。

易居研究院智库中心研究总监严跃进说，大城市近郊区还有很多集体建设用地，北京这个政策有助盘活此类土地资源，对未来租赁房源供应和租赁市场的培育都有积极作用。

图为北京郭公庄一期正在建设中的公租房项目。中新网记者 金硕 摄

地点：楼盘将毗邻产业园区、交通枢纽等地方

既然用于出租，地段、交通和周边配套就成为承租人考量的关键因素。

《意见》要求，集体租赁住房要合理选取建设地点，促进职住平衡。在规划上，应符合土地利用总体规划和城乡规划；在配套上，要具有一定的交通等配套基础设施和公共服务条件；

在布局上，要结合“三城一区”和产业功能区，坚持毗邻产业园区、交通枢纽和新城的原则进行布局建设；在实施上，统筹考虑村庄整治、城乡一体化进程。

温泉镇351项目：作为海淀区创客人才公租房试点项目

租金：与周边租赁市场接轨

社会关注的租金方面，根据《意见》，租赁住房的租金水平可统筹考虑区位、配套、市场需求等因素，并参考周边市场物业水平，与房屋租赁市场接轨。

为什么要跟房屋租赁市场接轨？需要注意的是，集体租赁住房是一种市场租赁的房源，并非保障住房，所以租金将和市场看齐。

唐家岭项目：位于当年著名的“蚁族”聚集地海淀区唐家岭，今年5月已开展选房入住。

目标：未来或让北京房租下降

集体土地建设租赁住房，北京此前已有试点。

从2011年起，北京市先后在朝阳区平房乡、海淀区唐家岭、温泉镇351、昌平区北七家镇等5个集体土地地块开展了租赁住房项目试点，建设租赁住房1.28万套。

张大伟预计，如果上述1000公顷土地建设的租赁住房如期投入市场，将有效缓解区域租赁市场供需平衡，北京住房租金也会出现明显下调。

《意见》指出，北京的集体土地租赁住房租金将参考周边住房租赁市场水平，鼓励签订长期住房租赁合同，但单次租期不得超过10年。

资料图：北京市房山区朗悦嘉园公租房项目管理处门口。中新网种卿 摄

明确：“只租不售”原则，杜绝变相开发建设小产权房

北京市为下一阶段集体租赁住房工作提出了四项基本原则：即符合规划原则、市场对接原则、只租不售原则、维护农民权益原则。

《意见》强调了集体租赁住房“只租不售”原则，明确集体租赁住房不得对外出售或以租代售，坚决杜绝变相开发建设小产权房。

张大伟坦言，“防范小产权房是政策落地的难点”。谈及如何避免，严跃进说，一方面是政策执行中的严格管控；另一方面是让此类住房本身的土地使用有明确的证书和审批，同时加大对新开工项目的督查，防范部分项目违规操作。

>>租房可落户

北京住房租赁监管平台和服务平台同步上线 山东已经开放租房落户

今起，北京市住房租赁监管平台和服务平台同步上线运行。各部门根据登记备案信息依法为租赁当事人办理公租房租金补贴、适龄子女接受义务教育、户口登记和迁移、申请居住登记卡或申领居住证等公共服务事项。专家表示， 它是北京房地产市场调控的重要举措之一，也是多主体供给和培育、发展租赁市场的重要节点。

今年9月29日，市住房城乡建设委会同市发展改革委、市教委、市公安局、市规划国土委、市卫生计生委、市工商局、人民银行营管部发布《关于加快发展和规范管理本市住房租赁市场的通知》(以下简称《通知》)，《通知》从今日(31日)起正式实施，北京市住房租赁监管平台和服务平台同步上线运行。

　　建立住房租赁监管平台和服务平台不仅是落实《通知》的一项重要内容，也是深入贯彻落实党的十九大报告提出的加快建立租购并举的住房制度的重要载体，通过监管平台完成住房租赁登记备案，各部门根据登记备案信息依法为租赁当事人办理公租房租金补贴、适龄子女接受义务教育、户口登记和迁移、申请居住登记卡或申领居住证等公共服务事项。

山东已经开放租房落户：山东省政府办公厅印发《关于加快培育和发展住房租赁市场的实施意见》(以下简称《实施意见》)，要求各地结合实际制定优惠政策支持住房租赁消费，租房者可凭租房合同等材料申报居住登记，符合规定的可申请落户，具有本地户籍的租房者子女可就近享受中小学义务教育，公积金连续足额缴纳3个月的，可提取支付房租。

>>政策加持

房子是用来住的、不是用来炒的

10月18日，中国共产党第十九次全国代表大会开幕。习近平代表第十八届中央委员会向大会作报告。

报告坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。这条也获得了与会人员热烈的掌声，成为今天“刷屏”的报告内容之一。

这会对房地产市场产生这样的影响呢？业内人士认为，报告中“租”的位置提到“购”之前，体现了发展租赁市场的紧迫性。而在房地产调控层面，后续依然会有加码的可能。

事实上，自2016年底以来，围绕着上述要求，中央及各地方政府已经出台了多项房地产调控政策。

北京市住建委今年10月16日发布的关于共有产权政策解读中提到，北京的住房保障制度在向“购租并举、租购同权；先租后售、梯度消费”运作模式全面推进。

今年7月，住房城乡建设部会同国家发改委、公安部、财政部、国土资源部、人民银行等八部门，联合下发《通知》，推进“购租并举”，加快发展住房租赁市场。