新京报报道：近日，井冈山景区因"一票制"的收费制度遭到接连投诉。

井冈山景区"一票制"连遭投诉

一些景区强制销售套票，引发游客投诉，景区对门票经济仍依赖严重

4-5月间，井冈山景区因"一票制"的问题遭到游客连续投诉。事实上，井冈山景区因这一举措而引发的争议已经持续多年，不少冲着景区内单个景点前来的游客，不得不购买190元的套票。眼下，不少省市都纷纷叫停景区强行出售联票、套票，也有相关负责人承认，单纯的门票经济已不适应当下游客的多样化需求。

门票实行"一票制"，索道需要另外买

作为国务院批准的第一批全国重点风景名胜区以及著名的5A级旅游景区，近日，井冈山景区却因"一票制"的收费制度遭到接连投诉。

4月，一位来自广州的游客向问政江西旅游投诉平台反映，自己打算去井冈山茅坪景区茅坪革命旧址群游玩时，发现景区需要收取190元的门票。在投诉中，该游客质疑门票定下的高价，并称当地"牟取暴利"。

其后井冈山管理局门票管理处回复称，井冈山风景名胜区入区门票实行一票制管理，票价实行淡旺季价格，旺季为190元/人次，含龙潭、黄洋界等21处景点。这也就是说，游客不能单独购买单个景点的门票，想要参观某一景点，必须购买190元的套票。

紧接着5月，类似的投诉又再度出现。据中国江西网报道，一名外地游客电话投诉井冈山"一票制"。据了解，李女士主要是想前往井冈山景区的杜鹃山，但发现井冈山景区只售190元套票，单个景点不售票。投诉中，李女士表示这对于游客来讲很不公平。

除了只售套票，李女士还发现，景区内不能自驾，只能乘坐另外收取90元费用的观光车。而到达杜鹃山后，游客还需要再另外购买160元的索道票。各项门票加起来，李女士一家三口支出达到了1320元。

新京报记者也就此询问了井冈山管理局门票管理处，相关工作人员对此表示，井冈山的入区门票确实是一票制，但索道等属于交通工具，不属于门票，需要另外购票。同时对于游客抱怨的不能购买单个景点门票的问题，该工作人员表示:"这个问题我们其实也有收到，可能只是说时间上有些紧，如果有新的政策，我们也会及时发布。"

部分景点不允许私家车进入，只能坐观光车

由于政策原因，风景名胜区门票收入不能纳入上市公司体系。在剔除门票收入后，井冈山旅游发展股份有限公司(以下简称"井冈山旅游")招股说明书显示，公司的主营业务为观光索道业务、景区客运业务、景区配套综合服务等。其中，井冈山旅游2016年观光索道业务和景区客运业务营收分别为4855.38万元和5302.84万元，各自占总营收的37.37%和40.81%，成为井冈山旅游营收的两大来源。

在招股说明书中，井冈山旅游方面表示游客可以自主选择是否购买观光车车票，不存在强制捆绑销售的情形。然而却也有报道指出，井冈山部分景区不允许私家车进入，游客只能乘坐观光车进入景区。2016年，井冈山旅游"门票+观光车票"的联票共计售出了68.3万张。

对此，井冈山管理局有关负责人表示，是为避免自驾游引发交通堵塞甚至事故。但在对外推广中，自驾游却是游客前往井冈山旅游的一大亮点。2017年端午期间，井冈山在自驾游热门地点间排名第二。

" 对于面积很大，景点众多的景区来说，套票可能使得游客感觉不划算。但是景区也有自己的理由，毕竟一个产品总体性的定价也可以是合理的，是否购买是消费者的自由。"北京联合大学教授张金山表示。

一票制有"捆绑销售"之嫌

事实上，井冈山景区一票制的问题已被游客反映许久。2008年时便有报道指出，井冈山实行一票制引发争议，游客称售票模式不合理。然而，这一制度却依然沿用至今。

有游客反映，井冈山景区很大并且景点分散，若不开车，很难玩完所有景点，甚至有人直接表态"如果只想玩一个景点，为啥要承担全部景点的费用"。类似的意见在问政江西旅游投诉平台的评论区和各大OTA的评价中并不罕见。

对于采取一票制的原因，井冈山管理局有关负责人曾向媒体表示，如果开放单点票，旅行社可能会将私人开发的景点与井冈山景区免门票的景点结合，但那些私人开发的景点却不规范，这可能破坏井冈山景区的声誉。另一方面，景区还担心旅行社在各个景点间套票(互相交换门票使用)，这将给景区带来很大的损失。

据公开资料显示，2013年，井冈山景区门票收入便已达到2.11亿元。"现在很多景区搞捆绑性的销售，这样易于形成高票价。"张金山表示，"按照规定，A级景区实行一票制。而现实中，很多景区面积很大，所以游客只能游览个别景点。在此情况下，景区实际上也有提高门票价格的冲动，所以按照一票制的规定，打包所有景区制定了比较高的价格，这样自然是有利于景区获得更多的门票收入。"

多地叫停景区强售套票

尽管井冈山景区目前仍在沿用一票制，但近年来，包括辽宁、广西、海南等省市在内，均出台措施叫停景区强行出售套票、联票。其中辽宁于2017年制定并下发的相关办法中，将不同景区的门票或者同一景区内不同游览场所的门票捆绑销售，剥夺旅游者选择购买其中的单项票权利的行为，列为不正当价格行为。

2016年，湖南省凤凰县人民政府公布"凤凰古城暂停景区验票、保留景点验票"举措，凤凰古城即日起暂停一票制，游客进古城时不必再购买148元的"大门票"，代之以在游览各个景点时购买相应门票。

实行3年后，当初引发多方争议的凤凰古城终于暂停一票制。对于暂停一票制原因，凤凰县人民政府方面表示，系单纯的门票经济已不适应当下旅游趋势和游客的多样化需求。

有观点指出，景区只卖套票，短期来看可能收入更高，但长此以往可能令游客心生不满，由此形成的负面口碑很可能让更多的游客望而却步。这种景区套票，除了套住消费者的自主选择权外，也套住了景区经营的可持续发展。从井冈山景区游客的评价也可看出，由于景点数量众多、互相之间存在一定距离，令游客难以走遍所有景点，产生"划不来"之感。井冈山景区如何平衡游客需求，仍是问题。