导读： 一份普通的协议书，经甲乙双方及见证人签字后却并未履行完成，反而成为勒索政府的证据导致多人被羁押半年之久，缘起竟是因为一名优秀党员村干部的含恨而终，这样的咄咄怪事就发生在河南省安阳市安阳县。

起因

按照卢建芳的控诉书所说就是，安阳县韩陵镇前马村党支部书记刘建军在任多年，不敢说政绩斐然却也是恪尽职守，曾被评为优秀基层党支部书记和优秀共产党员，但就是这样一位与上下级关系相处和谐的村干部却含恨冤死了。

2016年7月31日，河南省安阳县政府办公室下发文件，文称，2016年7月19日，安阳县遭受特大暴雨袭击，该县安阳河、双泉水库洪水均超警戒水位，按照河南省及安阳市防汛指挥部的要求，当天下午双泉水库以每秒1500立方米的泄洪量泄洪，崔家桥蓄滞洪区于当晚22时25分开始蓄滞洪水，该蓄洪区有效减轻了河道的防洪压力并确保安阳市和下游人民群众的生命财产安全，但蓄滞洪区内的群众则造成了巨大财产损失，根据国家相关法律法规及省市有关部门要求，安阳县制定了《2016年崔家桥蓄滞洪区运用损失核查工作方案》。（安县政办【2016】88号）

记者注意到，该方案保障措施的第四条强调，各级干部和群众自觉遵守法纪，严防错报，严禁谎报、虚报，严禁优亲厚友，严禁暗箱操作，严禁借机收费。

在一份《2016年崔家桥蓄滞洪区运用财产损失核查补偿专项工作指导组人员组成及职责任务》的附件里，第四段注明居民住房水毁损失核查补偿工作指导组的责任部门为安阳县住建局，职责任务为制定被水淹居民住房损失核查工作具体意见，指导包括韩陵镇在内的三个乡镇淹没村村委会登记损失数量，对乡镇上报的居民住房水毁情况进行县级核查认定......也就是说，这三个乡镇上报的水毁居民住房情况由安阳县住建局进行最终的确认后才能公布、补偿。

为了安阳市和下游数十万人做出巨大付出的蓄滞洪区老百姓已经做出巨大牺牲，安阳县政府及时准确的进行补偿安置工作可以说深得民心，不仅体现了党和政府对受灾村民的关心关怀更体现了和谐社会以人为本的治国理念。

本来，这是一件爱民、惠民的大好事，但就是这件大好事却引发韩陵镇前马村的一场震动，以至于村支书刘建军事发后郁郁而终。

造假？

多位前马村村民证实，2017年9月10日，前马村党支部副书记冯彦贵自乡镇拿回一套“2016年因灾损坏房屋修复情况补助情况表”并张贴到村委会门前。然而，这份名单刚张贴不久就被村民冯生凯（又名冯月平）等人发现这份补助名单内却有三个邻村的村民的名字（张泽明、申进连、吴丙申），随后村里不明真相的200多村民于9月11日到13日多次围堵村委会及村支书并多次到韩陵镇政府上访讨要说法。

那么，这份乡镇政府拿回来的补助名单与村委会所申报的补助名单究竟是不是同一份呢？

记者注意到，一份当事人提供的乡镇政府补助名单在第一页地二十七行和第四页第三十四行以及第五页第三是一行分别出现张泽明（补助6500元）、申进连（补助6500元）和吴丙申（补助1000元）的姓名、身份证号码和补助金额。

而在当事人提供的另一份村委会2016年8月造册的原始“安阳县崔家桥蓄滞洪区水毁居民住房核查登记表”上，记者仔细查找却没有看到这三个人的名字。

多位当事人表示，作为村党支部书记刘建军不可能不知道村里村民受损的房屋情况也不可能几经统计核查后将邻村的人写进本村的里面。事实上，即便是造假也不可能只造假三人而且还是邻村人，这很容易败露。

前马村党支部副书记冯彦贵签字的一份证明显示，2017年9月10日上午冯彦贵与村会计卢春荣到镇政府领取水毁房屋名单和补偿存折，王传宝副镇长给了冯彦贵一份前马村的名单并指示冯彦贵回去公示张贴一份再复印给上访户卢海润、卢和平、卢海云各一份。第二天，村里就炸锅了，有的村民围攻村两委，有的村委围殴村干部，

证明

而冯彦贵另一份证明则显示，2017年9月18日接到王传宝副镇长电话通知去王镇长办公室，进门时前马村村民冯生凯正在于王传宝谈话，后离开。王传宝告知冯彦贵，准备免去刘建军村党支部书记职务，免去卢兆强支委职务，免去卢春荣支委职务保留会计职务，让冯生凯和卢海润他们从幕后站到前台。冯彦贵回到村里通知了王传宝镇长的意见给冯生凯等人，当夜刘建军突发心脏病住院。

前马村计生和扶贫专干、党员李芝芳的证明说到，9月18日傍晚，我听闹访者说：镇里明天就来宣布（新）班子。当天夜里刘建军突发心脏病住院，镇里就没来宣布。

前马村老党员、前任村党支部书记卢兆强在一份情况反映中表示，鉴于村里情况很不稳定，甚至出现村民闹访、锁村两委大门并逼迫现任村党支部书记辞职等事件，9月18日下午他安排儿子开车接刘建军到安阳市博书苑C区自己家中商谈，谈话时间为晚19点至23点。当晚20点左右，韩陵镇包前马村副镇长王传宝打电话给卢兆强称，明天晚上约上刘建军，他们三人坐坐谈谈，让现在这些闹事的站到前台表演表演，把目前的工作让他们干干，看看他们工作的怎么样。

随后，村计生、扶贫专干李芝芳打电话来说，我听乡里一领导说要变天、要大换班......

由于刘建军就坐在身边，电话里的内容他也都听到了。刘建军说，看来这是硬掐号、大翻盘，就是彻底不让（我）干了。现在还没到换届的时候，我们没犯什么错误，不按组织程序谈话（办）......

随后卢兆强见刘建军脸色、气色、心情都不好，约23点，卢兆强安排人将刘建军送回家。

卢兆强在该情况说明中强调：我们全体班子成员一致认为，建军是个好同志，是村上的好领导：镇党委推荐的、韩陵镇唯一的市先进党支部书记，这就是最好的证明。

记者查阅到一份中国共产党安阳市城乡一体化示范区工作委员会、中国共产党安阳县委员会联合发布的文件（安县文【2017】40号）《中共安阳市城乡一体化示范区工委、中共安阳县委 关于表彰先进基层党组织优秀共产党员优秀农村党员家庭户和优秀党务工作者的决定》，时间为2017年6月24日，其中安阳县韩陵镇前马村党支部书记刘建军赫然在列。而，韩陵镇党委也分别于2012年和2016年颁给刘建军优秀共产党员和优秀党支部书记的荣誉证书。

讹诈？

刘建军终于还是倒下了，这位优秀共产党员在纷纷扰扰的质疑声中，在风雨飘摇的觊觎下终于倒下了，但谁也没想到这位还不到六十岁的精壮男人这一倒就再没能站起来。

9月18日，刘建军突发心脏病深夜入院，经一夜抢救，次日转入ICU重症监护治疗直至10月22日去世。

躺在病榻之上深度昏迷的刘建军不会知道外界发生了什么，更不会想到，在他离开这个深爱的世界之后又发生了什么。

刘建军的爱人卢建芳多次找到韩陵镇党委郭建国书记（现调任安阳县农牧局长），无果。卢建芳又信访至安阳县政府、河南省政府和国家信访局。

2017年10月16日，刘建军去世前一周，韩陵镇党委书记郭建国、镇长霍明星、人大主席陈爱兵、韩陵镇派出所长武永伟、安阳市公安局一位未具名干部，前马村副支书冯彦贵、支委卢兆强在安阳市第六人民医院与刘建军家属卢建芳等人签署了一份“协议书”。

该协议书注明，甲方：韩陵镇镇府镇长，乙方：刘建军家属。因刘建军于2017年9月19日发病住院，经甲乙双方共同协商达成一致，由甲方支付乙方贰拾捌万元整，第一次于今天支付壹拾万元整，剩余拾捌万元于2017年11月30日前付清，同时刘建军家属及相关人员不再因刘建军住院一事提出任何要求，并在甲方履行支付余款拾捌万元后乙方不再追究此事。甲方签字人为镇长霍明星，乙方签字人为卢建芳、刘万，见证人签字为刘志军、卢兆强。签字日期为2017年10月16日（因次日支付十万元，故涂改为10月17日）。

事后，刘志军和卢兆强分别针对此事书写并签字了一份证明。

那么，这份含糊不清的协议究竟是想要说明什么？家属认为，这就是镇政府承认刘建军之死与这次水毁房造假和几个别有用心的人员鼓动不明真相的群众逼宫，导致刘建军身心疲惫不堪重压突发心脏病入院直至死亡的赔偿协议。

韩陵镇政府对这份协议又怎么看呢？

由于时间紧迫，记者在韩陵镇政府并未见到外出开会的韩陵镇现任党委书记和一直在任的韩陵镇政府镇长霍明星，该镇宣委回复称，霍镇长确认协议中的甲方签字是自己签的。

韩陵镇政府副镇长王传宝告诉记者，关于此事，家属的举报完全属于编造，公安部门已经介入调查，目前已经刑拘两人。“关于郭建国书记和我的问题，县纪委也正在调查，一旦调查清楚之后我还要起诉他（刘建军）的家属”。

王传宝颇为伤感的说，刘建军是个好人，私底下我们是好朋友。

那么作为多年包村的镇政府领导又是如何看待和评价刘建军这位村支书的工作能力和治村方针呢？

王传宝谨慎表示，这方面不方便评价，相信组织能查明此事然后再追求自身的合法权益。

刘建军家属的控诉书这样写着，2017年11月底后，卢建芳多次到韩陵镇政府找到郭建国书记和霍明星镇长，想让对方将协议书中写明的剩余十八万元支付了，在郭书记与霍镇长三番两次的互相推脱后，卢建芳不得已到县政府信访。

然而令卢建芳做梦都没想到的是，自己一家子最后竟然被定性为敲诈政府的犯罪嫌疑人，儿子和女婿被羁押半年了。想必已经入土为安的优秀共产党员刘建军也不会想到这件事会发展成这个样子，真的是“气死了”。

采访结束之际，记者忽然想起韩陵镇政府副镇长王传宝的话，刘建军去世后我和一位镇党委副书记、镇人大主席都已私人身份去他家里吊唁过，葬礼没去。

就在一年半前，刘建军还是安阳市评出的优秀共产党员，这位2016年度韩陵镇优秀村党支部书记在工作中勤勉自律却未得善终不禁让人唏嘘嗟叹。
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