8月17日电(王培文)据中新经纬客户端(微信公众号：jwview)统计，截至8月16日，全国已有北京、天津、江西、福建、陕西、山西、内蒙古、河南、山东、四川、吉林、安徽等12个省(区、市)公布了今年的工资指导线。与去年相比，多个省份的指导线数值持平或下调，仅两省有所上调。

12省份公布企业工资指导线

据了解，企业工资指导线由工资增长基准线、工资增长上线和工资增长下线构成，是政府根据当年经济发展水平及调控目标等指标，指导企业工资分配的一种宏观调控形式。

在已公布企业工资指导线的12个省份当中，天津的基准线最高，为9%；北京省紧随其后，基准线为8.5%；基准线最低的为吉林、陕西、安徽，均为7%。

与2016年相对比，多数省份的企业工资指导线数值有所下调或与去年持平。就基准线而言，北京、内蒙古、山东、四川等地有所下调，下调的幅度均为0.5%；天津、福建、江西、陕西等地与去年持平。目前，仅有山西、吉林两地实现上调，上调幅度为1%。

值得注意的是，河南、安徽两地去年并未公布企业工资指导线数值。其实不只是这两个省份，据中新经纬客户端(微信公众号：jwview)梳理发现，2016年有多达10个省份未公布企业工资指导线，其中黑龙江已多年未发布相关数值。

工资要按指导线标准上涨吗？

在各地公布的2017年企业工资指导线通知中，多地明确提出，企业应结合生产经营、经济效益和人工成本情况，参照工资指导线、人力资源市场工资指导价位和人工成本信息，做好本单位增资决策。有人可能会有疑问，这是强制要求企业给员工涨工资吗？事实并非如此。

以北京为例，生产经营正常、经济效益增长的企业，可结合自身实际参照基准线安排本企业的工资增长水平；2015、2016年效益增长较快，2017年预计效益增长依然较快的企业，原则上不得高于上线(预警线)安排本企业工资增长水平；效益情况与往年持平或略有下降的企业，可结合自身实际参照下线安排本企业的工资增长水平。

至于经营亏损、职工工资发放出现困难的企业，北京公布的方案明确，企业经与工会或职工代表协商，工资可以零增长，但支付给职工的工资不得低于北京最低工资标准。

此外，还有地方提出，在特定情况下，工资增长幅度可以超过上线。如四川明确提出，为鼓励网络经济、共享经济等新兴行业发展，经济效益较好企业，工资水平较低的，工资增长幅度应当高一些，非公有制新兴行业企业可以突破上线。

指导线增幅下调是否意味工资负增长？

据公开资料显示，各地企业工资指导线相对于前两年均有所下降。2015年，各地企业工资指导线基准线大多数保持在10%及以上；而目前为止，各地发布的2017年企业工资指导线基准线中，最高的为天津，仅有9%。企业工资指导线增幅下降，有人担心，这是不是意味着工资会进入负增长？

对此，河南省人社厅相关负责人表示，工资指导线制度的重点在于引导企业建立职工工资正常增长机制。下调指导线增幅，只能说明工资涨幅较以往有所减少，但绝非意味着工资进入负增长。进一步来讲，只要三条指导线——基准线、下线、上线都不是负数，就意味着政府指导的职工工资增幅都是呈上涨趋势的。

另据经济参考报援引中国劳动学会副会长苏海南的观点认为，工资的增长要跟经济增速相适应。横向比较来看，中国工人的工资并不高，但是在部分行业，工资的增长速度与劳动生产率的增速相比确实要快。工资指导线下降，并不意味着工资进入负增长，只是工资涨幅较以往有所减少。