2018年4月9日，辽宁鞍山市中院决定，将罪犯谷凤杰暂予监外执行1年(自2018年2月23日起至2019年2月22日止)，这已经是第二次。

政知圈注意到，谷凤杰第一次申请暂予监外执行、保外就医治疗是在2017年2月8日。

当时经司法鉴定，"诊断谷凤杰患高血压3级(很高危)、主动脉夹层术后、双眼底动脉硬化，鉴定意见是被鉴定人谷凤杰符合《保外就医严重疾病范围》三(4)条之规定。"法院遂决定将谷凤杰暂予监外执行一年(自2017年2月23日起至2018年2月22日止)。

前任是王立军

谷凤杰，1954年4月4日出生，今年64岁，辽宁铁岭市原副市长兼公安局局长，2012年1月因受贿罪、巨额财产来源不明罪获刑12年。

谷凤杰的前任是王立军。

2003年5月，王立军卸任铁岭市公安局局长后调任锦州，履新锦州市公安局局长。当年7月，谷凤杰从辽宁抚顺调任铁岭，直到东窗事发，谷凤杰执掌铁岭市公安局长达8年。

谷凤杰和王立军在十八大前先后出了事。

2011年5月谷凤杰被双规，2012年1月13日法院判决，谷凤杰犯受贿罪、巨额财产来源不明罪，获刑12年。

2012年2月9日，外交部发言人办公室对外表示，重庆市副市长王立军于2月6日进入美国驻成都总领事馆，滞留1天后离开。有关部门正在对此进行调查。

当年3月，时任辽宁省委书记王珉还专门在两会期间回应此事，他说，谷凤杰落马一事"纯属孤立事件，绝对与王立军无关"，"从目前审查情况来看是个人违法违纪，主要问题是买官卖官、贪污受贿"。

谷凤杰落马后，有媒体曾引用王珉2009年10月在一次会议上的讲话--

我曾说过在反腐败问题上有两条原则:一条是"功不抵过"。"功"和"过"界限是分明的，无论是谁、无论级别多高、无论曾经做过什么贡献，只要触犯了党纪国法，最终都将受到法律的制裁。另一条是"罪不容赦"。不管多少年前的事情，即使你已经退下去了，党纪国法都是无情的，该算的"账"还是要算。这方面，每个干部都不能存有侥幸心理，必须始终绷紧"底线"这根弦，努力提高拒腐防变的能力。

不知道王珉当时的话有没有敲醒那些迷途中的官员，只是在后来，王珉也成了迷途中的官员。

"目前病情及手术均风险极大"

说回谷凤杰。

鞍山市中院的暂予监外执行决定书显示，谷凤杰曾于去年至少三次去医院治疗，仅去年11月就去了至少两次。

2017年1月5日，谷凤杰到中国医科大学附属第一医院住院治疗，医院建议"出院后严格控制心率血压""若出现胸腹不适及疼痛症状，应立即就医，必要时再次手术治疗"。

到了去年11月，他又先后两次赴医院治疗。

第一次是在2017年11月15日时到沈阳军区总医院就诊。当时急诊病历中记载"向患者家属交代病情危重、随时有生命危险，家属已知情并签署病危通知书。"

第二次是在2017年11月27日到中国医学科学院阜外医院就诊，诊断意见是:

主动脉夹层，升主动脉全弓支架象鼻手术后，主动脉瓣少量返流，甲状腺功能减退，高血压病Ⅲ期(极高危)，高脂血症、陈旧腔隙性脑梗，右肺结节性质待定，冠心病、前降支肌桥、主动脉窦增宽，肝血管瘤，左颈动脉斑块，腹主动脉斑块，主动脉弓部动脉瘤形成。鉴于患者夹层术后，再次复发主动脉根部增宽(40mm)、主动脉弓部明显增宽(50mm)、动脉瘤形成，弓部夹层不除外，弓部血管进展较快，并伴有阵发性的胸疼、胸闷背疼的症状，主动脉仍有随时发生夹层的可能，并破裂而危及生命。建议住院检查并考虑进一步手术治疗，但就目前病情及手术均风险极大。

突发心脏病被送医抢救

政知圈注意到，谷凤杰身体不好，早有征兆。

2005年，辽宁省公安机关曾开展"大接访"，清理多年积案。据当时媒体披露，由于连续接访，时任铁岭市副市长兼公安局局长的谷凤杰咽喉炎复发，"声音沙哑实在说不出话时，用笔与上访人交流"。

谷凤杰也曾因突发心脏病被急送医院抢救。

据新京报报道，2008年底，铁岭市交警支队原车管所政委李昨非案发。李昨非曾在谷凤杰任内得到提拔和重用，被视作铁岭公安局"窝案"的导火索。

那一年，谷凤杰曾突发心脏病，急送辽宁省人民医院抢救。有民警回忆，就在谷凤杰在沈阳治病期间，铁岭公安局传出民警腐败案，"大家都说，李昨非出事了。"

铁岭坊间还曾有段子称，李昨非被宣布逮捕后，当时刚在沈阳医院做完大手术的谷凤杰，赶到铁岭，将李昨非曾给他个人的贿金交财务。

贪官的保外就医从严审批

说点干货。

我国刑事诉讼法规定，对被判处有期徒刑或者拘役的罪犯，有严重疾病需要保外就医的，可以暂予监外执行。两高、公安部、司法部、原国家卫计委2014年印发的《暂予监外执行规定》也明确规定--

"对被判处有期徒刑、拘役或者已经减为有期徒刑的罪犯，患有属于本规定所附《保外就医严重疾病范围》的严重疾病，需要保外就医的，可以暂予监外执行"

"对职务犯罪、破坏金融管理秩序和金融诈骗犯罪、组织(领导、参加、包庇、纵容)黑社会性质组织犯罪的罪犯适用保外就医应当从严审批，对患有高血压、糖尿病、心脏病等严重疾病，但经诊断短期内没有生命危险的，不得暂予监外执行。"

高层对保外就医尤其是职务犯罪的保外就医也是逐步从严的。

2014年中央政法委印发关于严格规范减刑、假释、暂予监外执行切实防止司法腐败的意见，其中明确--

"从2014年1月开始，以省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团为单位，各地职务犯罪罪犯减刑、假释、暂予监外执行的比例，不得明显高于其他罪犯的相应比例。"

"对原厅局级以上职务犯罪罪犯减刑、假释、暂予监外执行的，裁定、决定或者批准后10日内，由省级政法机关向相应中央政法机关逐案报请备案审查。"